Projekt ARMA rewolucjonizuje Strategiczną Rezerwę Bitcoina w USA odrzucając dawne cele

Amerykański Kongres otrzymał nowy, dwupartyjny projekt ustawy, który diametralnie zmienia dotychczasowe plany budowy narodowych zapasów kryptowalutowych. Dokument zatytułowany American Reserve Modernization Act of 2026 – znany jako ustawa ARMA – nakłada twardą blokadę na państwowe zasoby cyfrowe na minimum dwie dekady. Inicjatywa, którą pilotują wspólnie Nick Begich z Partii Republikańskiej oraz Jared Golden reprezentujący Demokratów, stanowi bezpośrednią próbę przekucia zeszłorocznego dekretu wykonawczego Donalda Trumpa w trwałe i wiążące prawo federalne.

Najbardziej rygorystyczny zapis nowej regulacji dotyczy zamrożenia zgromadzonych środków. Rząd federalny straci możliwość sprzedaży, wymiany, licytacji czy obciążania posiadanych jednostek BTC przez najbliższe 20 lat. Dopiero po upływie tego okresu Szef Departamentu Skarbu otrzyma warunkowe uprawnienie do rekomendowania upłynnienia maksymalnie 10% rezerw w ujęciu dwuletnim. Ustawa ARMA tworzy formalny podział państwowych zasobów na dwa segmenty: Strategiczną Rezerwę Bitcoina oraz odrębny Zapasy Aktywów Cyfrowych przeznaczony dla pozostałych kryptowalut.

Obecny kształt legislacji redefiniuje wcześniejsze, głośne zapowiedzi.

Poprzednie wersje projektów, rozwijane pod nazwą BITCOIN Act, zakładały sztywny harmonogram skupu miliona tokenów z otwartego rynku w przeciągu pięciu lat. ARMA odcina się od tych założeń. Autorzy nie wpisali do dokumentu żadnego konkretnego celu ilościowego ani kwotowego. Zamiast tego zmuszają Departament Skarbu oraz Departament Handlu do przeprowadzenia szczegółowych analiz, czy państwo może dokonywać dalszych zakupów w sposób całkowicie neutralny dla budżetu federalnego.

Nowy mechanizm budowania rezerwy rezygnuje z bezpośredniego zaangażowania pieniędzy podatników. Ustawa ARMA wskazuje alternatywne źródła finansowania zapasów. Fundusze mają pochodzić między innymi z konwersji posiadanych obecnie przez państwo tokenów innych niż Bitcoin, przeszacowania certyfikatów złota, wpływów celnych oraz bieżących konfiskat w sprawach karnych i cywilnych. To realizacja strategii, którą na początku roku przedstawił Sekretarz Skarbu Scott Bessent, deklarując natychmiastowe wstrzymanie wyprzedaży kryptowalut przejmowanych przez organy ścigania.

Agencje rządowe dostaną zaledwie 60 dni od momentu wejścia przepisów w życie na sporządzenie pełnego audytu kontrolowanych zasobów.

Skala kapitału, o którym decydują urzędnicy w Waszyngtonie, jest gigantyczna. Platforma analityczna Arkham Intelligence szacuje aktualną wartość kryptowalut w posiadaniu amerykańskich struktur państwowych na blisko 26 miliardów dolarów. Na tę kwotę składają się głównie zabezpieczone w procesach sądowych Bitcoin, Ether oraz stablecoin USDT.

Wzrost kontroli nad miliardowymi rezerwami ma uciszyć krytyków państwowego interwencjonizmu na rynku kryptowalut. Ustawa ARMA wdraża restrykcyjne mechanizmy przejrzystości, jakich dotychczas nie stosowano w odniesieniu do tradycyjnych rezerw walutowych czy kruszcowych. System opiera się na trzech filarach: kwartalnych, publicznie dostępnych raportach proof-of-reserve, obowiązkowych audytach realizowanych przez niezależne podmioty zewnętrzne oraz stałym nadzorze ze strony komisji Kongresu.

Wprowadzenie tych zabezpieczeń ma uniemożliwić manipulowanie zasobami przez poszczególne agencje federalne. Zobligowanie rządu do ujawniania struktur portfeli kryptograficznych w interwałach trzymiesięcznych zmieni pozycję USA na globalnym rynku finansowym. Amerykański aparat państwowy przestanie funkcjonować jako nieprzewidywalny sprzedawca masowych ilości przejętych kryptowalut, stając się instytucjonalnym posiadaczem długoterminowym.