Czy Ukraina otworzy drzwi dla Bitcoina w państwowym skarbcu?

Ukraina to zdecydowanie kraj zmagający się z wyzwaniami geopolitycznymi i ekonomicznymi ale pomimo ciężkich ostatnich lat rozważa wprowadzenie Bitcoina i innych kryptowalut do swojej państwowej rezerwy strategicznej. Projekt ustawy nr 13356, zarejestrowany 10 czerwca 2025 roku, pozwala Narodowemu Bankowi Ukrainy na włączenie aktywów cyfrowych do rezerw obok tradycyjnych walut i złota. Ten krok może umocnić pozycję Ukrainy jako lidera w finansach cyfrowych, ale budzi też pytania o ryzyko i stabilność.

Ukraina od dawna eksploruje możliwości związane z krypto. W 2021 roku kraj zalegalizował aktywa cyfrowe, uznając je za formę własności, co było krokiem w kierunku modernizacji sektora finansowego. Ten ruch był częściowo napędzany potrzebą przyciągnięcia inwestycji i dostosowania się do globalnych trendów, szczególnie w kontekście wcześniejszego wykorzystania kryptowalut do zbiórki funduszy na cele humanitarne i wojskowe podczas konfliktu z Rosją.

W grudniu 2024 roku ukraińscy ustawodawcy, wraz ze współpracą z Narodowego Banku Ukrainy i MFW, ogłosili plany zatwierdzenia ustawy regulującej kryptowaluty do wczesnego 2025 roku. Celem było stworzenie kompleksowego ramienia prawnego, w tym wprowadzenie podatków od zysków z transakcji kryptowalutowych (opodatkowanie następuje przy konwersji na waluty fiat), aby zapewnić fiskalną kontrolę i integrację z protokołami przeciwdziałania praniu pieniędzy.

Projekt ustawy, złożony 10 czerwca 2025 roku przez partię Holos pod przewodnictwem Jarosława Żeleźniaka, proponuje zmiany w ustawie „O Narodowym Banku Ukrainy”. Dzięki temu Narodowy Bank Ukrainy mógłby włączyć kryptowaluty, takie jak Bitcoin czy Ethereum, do rezerw strategicznych, obok złota i innych walut tradycyjnych. Kluczowym aspektem jest to, że bank będzie miał pełną swobodę w decydowaniu o tym, kiedy, jak i w jakiej ilości włączyć aktywa cyfrowe, co daje elastyczność w zarządzaniu ryzykiem związanym ze zmiennością rynku krypto. Ustawa nie wymaga od banku natychmiastowego działania, co pozwala na stopniowe wprowadzanie zmian w zależności od sytuacji rynkowej. Uważam, że to jest zdrowe podejście. Decyzja o potencjalnym włączeniu kryptowalut do rezerwy strategicznej jest napędzana kilkoma czynnikami.

Włączenie kryptowalut do rezerw pozwoliłoby Ukrainie na zmniejszenie zależności od tradycyjnych walut i surowców, takich jak złoto czy srebro, w obliczu niepewności geopolitycznej. To szczególnie istotne dla kraju, który zmaga się z sankcjami i aktualnym konfliktem z Rosją.

Ukraina, walcząca z trudnymi warunkami gospodarczymi, może chcieć zaprezentować się jako nowoczesny i innowacyjny gracz na arenie międzynarodowej. Przyjęcie kryptowalut mogłoby przyciągnąć inwestorów zainteresowanych technologiami blockchain i finansami cyfrowymi, co jest zgodne z raportami, takimi jak Ukraine prepares draft law to regulate cryptocurrency od Digital Watch Observatory.

Na świecie coraz więcej krajów eksperymentuje z kryptowalutami w rezerwach. Na przykład Stany Zjednoczone pod przywództwem prezydenta Trumpa utworzyły strategiczną rezerwę, El Salwador od dawna skupuje BTC, Pakistan też niedawno poinformował o stworzeniu narodowej rezerwy Bitcoina, to wszystko stanowi precedens na skalę globalną, jak podano w CoinCentral - Ukraine to Launch Strategic Bitcoin Reserve Under New Crypto Law Plan. Ukraina może chcieć nadążyć za tym trendem, co podkreśla jej ambicje na arenie międzynarodowej.

W czasach konfliktów zbrojnych i sankcji, kryptowaluty mogą być postrzegane jako alternatywny środek przechowywania wartości, niezależny od tradycyjnych systemów finansowych, co jest szczególnie istotne w kontekście wcześniejszych doświadczeń Ukrainy, takich jak zawieszenie elektronicznych transferów gotówki w 2022 roku.

Ukraina nie jest pierwszym krajem, który rozważa włączenie kryptowalut do swoich rezerw. Mimo tego, że niektóre państwa już wprowadziły narodową rezerwę BTC to nie wszystkie kraje są przekonane do tej idei. Przewodnicząca Europejskiego Banku Centralnego (EBC), Christine Lagarde, wyraziła sceptycyzm wobec kryptowalut w rezerwach, podkreślając ich niestabilność, brak płynności i ryzyko związane z nielegalnymi działaniami. Podobne obawy wyraził szef Szwajcarskiego Banku Narodowego, wskazując na wysoką zmienność i ograniczone możliwości handlowe mając na myśli brak płynności. To wszystko podkreśla kontrowersje wokół tego tematu.

Mimo tych zastrzeżeń, Ukraina kontynuuje swoje wysiłki, co może być świadectwem jej determinacji w modernizacji sektora finansowego. Raporty, takie jak Ukraine strategic Bitcoin reserve bill reportedly in final stages na Cointelegraph, wskazują na wsparcie ze strony Binance, największej giełdy kryptowalut, co może znacznie przyspieszyć rozwój tego projektu.

Zarejestrowanie projektu ustawy to dopiero początek. Teraz czeka go proces legislacyjny w parlamencie, który może potrwać kilka miesięcy, z debatami, potencjalnymi poprawkami i ostatecznym głosowaniem. Proces legislacyjny może być przyspieszony, ale sukces i pełna realizacja zależą od wielu czynników, w tym od globalnych trendów i reakcji rynków.

Jeśli ustawa zostanie przyjęta, Narodowy Bank Ukrainy będzie mógł zacząć wdrażać strategię, choć nie jest to obligatoryjne, co daje bankowi czas na dostosowanie się do sytuacji i zbadanie rynku. Wsparcie ze strony Binance i innych firm kryptowalutowych może przyspieszyć rozwój, ale wymaga to znaczących zmian legislacyjnych więc nie wydarzy się to tak szybko jak wszyscy byśmy chcieli.

Ukraina stoi przed szansą na prawdziwy przełom w swojej gospodarce, rozważając włączenie Bitcoina i innych kryptowalut do państwowej rezerwy strategicznej. To odważny krok, który może umocnić jej pozycję jako nowoczesnego państwa gotowego na przyszłość finansów cyfrowych. Jednak decyzja ta wymaga ostrożnego podejścia, uwzględniającego wyzwania związane ze zmiennością tego rynku oraz potrzebę solidnych regulacji.

Jeśli Ukraina zdoła pomyślnie wdrożyć ten plan, może stać się liderem w Europie w zakresie integracji kryptowalut z tradycyjnymi systemami finansowymi, co może wpłynąć na inne kraje rozważające podobne kroki. Zdecydowanie warto obserwować, jak ten pomysł ewoluuje, a jego sukces lub porażka może pokazać jak przyszłość rezerw strategicznych będzie rozwijała się na całym świecie.